本文摘要：近期，不受政策驱动，政府与社会资本合作模式(PPP)项目如雨后春笋般加快透露，然而，实际项目签约率却并不低。

近期，不受政策驱动，政府与社会资本合作模式(PPP)项目如雨后春笋般加快透露，然而，实际项目签约率却并不低。近日，一家城市轨道交通领域的产业资本公司负责人向《证券日报》记者透漏：目前全国约有41个城市轨道交通项目，引进PPP模式不存在各种阻力，较为典型的是，为了不失去投资决定权，一些地方政府人为地设置社会资本管理制度门槛，甚至个别城市必要拒绝接受PPP模式。该人士向记者回应，现在环保行业的PPP项目前进较慢，比如污水处理领域的项目。使用者收费项目更加更有社会资本对于PPP项目签约率较低的现状，《证券日报》记者从其他层面也获得证实，鹏元资信评估有限公司研究发展部研究员刘琦敏向《证券日报》记者回应，2014年以来，从中央到地方都在大力筹划和推展PPP项目建设。

2014年11月30日，财政部发布了PPP样板项目名单，共计还包括15个省市的30个项目，总投资规模大约1800亿元。样板项目以存量项目居多，30个项目中有22个地方融资平台存量项目，占到比73%。

从项目所属行业来看，主要集中于在污水处理、供水暖气等使用者收费的经营性项目，这类项目收益更为平稳，更容易更有社会资本。此外，民生证券研究院日前公布的一份研究报告称之为，2014年9月份公布的《地方政府性存量债务清扫处理办法(印发稿)》实施前后，34个省市区地方政府发售的总额大约1.6万亿元的PPP项目。但到目前为止，确实签下的约为2100亿元，仅有占到总额八分之一。若据此粗略计算出来，1.6万亿元的PPP项目投资规模，实际签下落地仅有13%，尚能严重不足总盘子的两成。

大大前进PPP项目建设虽然签约率不低，但中央与地方皆在增大推展力度。财政部6月8日开会全国电视电话会议，就贯彻落实《关于在公共服务领域推展政府和社会资本合作模式的指导意见》展开工作部署。

财政部副部长张少春在会议上回应，目前在推展PPP模式的过程中，作好顶层设计的当头炮早已打响，今后的关键在于真刀真枪地前进项目建设。同时，会上明确提出要抓住检验第二批PPP样板项目，同时将减缓处置首批样板项目中没能签下落地的项目。在此之前，国家发改委5月份发布的PPP项目库中早已有1043个PPP项目，总投资超过1.97万亿元，项目范围涵括水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。

国家发改委固定资产投资司司长许昆林近日回应，下一步将大力推展首批PPP项目早日实行，同时在近期向社会点评第二批PPP项目。我们希望各类社会资本通过授权经营、政府出售服务、股权合作等多种方式参予建设及运营。同时，国家发改委将通过中央预算内投资决定PPP前期费用等多种方式，推展这些项目尽早落地。

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