本文摘要：资本上山下乡拿地管理制度办法年内将出有工商资本出租农地或设时间和面积下限工商资本上山下乡玩游戏农业无章可循的局面将要完结。

资本上山下乡拿地管理制度办法年内将出有工商资本出租农地或设时间和面积下限工商资本上山下乡玩游戏农业无章可循的局面将要完结。《经济参考报》记者从多位权威人士处得知，涉及部门于是以抓住征求工商资本出租农地管理制度监管和风险防止问题的建议，农产品未来将会在今年实施规范工商资本上山下乡的具体办法。专家指出，我国农村人多地少，如果不特容许地让工商企业转入农业的必要生产领域，大片圈地，一方面不会造成农业生产的非粮化趋势，引起粮食安全问题，另一方面，不会断裂农民低收入空间，影响农村的平稳。因此，建议监管办法对工商资本出租农户承包地在出租时间和土地面积上有具体的下限掌控，展开资格审查和项目审查。

近年来，工商资本转入我国农业的趋势日益显著。一些工商企业在专门从事农业产前农资供应、产后农产品加工销售等的同时，还必要出租农户承包地专门从事农业生产环节。数据表明，到2014年6月底，流向企业的承包地面积已超过3864.7万亩。

更加最重要的是，流向面积呈圆形大幅下降趋势，2012年流转至企业的土地面积比上年快速增长34%，2013年比上年又快速增长了40%。然而，企业在顺利圈地之后，一些抹黑土地的负面现象也随之经常出现，造成非粮化等主因骤升。有关专家称之为，目前粮食生产的利润率依然偏高，平均值大约为每亩300元至500元一年左右，他们转入农业并不不愿专门从事粮食生产。

以蚌埠市五河县仅次于的一个土地流转项目为事例，10万亩的光阴规模主要为五河县引入的奶牛养殖集团现代牧业公司获取牧草。记者在当地看见，原本用来栽种小麦玉米的大片耕地都被种上了青青苜蓿，当地干部回应他们要打造出一个内陆大草原。

而无为县今年以来的农业投资项目中，绝大部分是专门从事花卉苗木和特色农林栽种，完全没粮食生产项目。事实上，工商资本转入农业、参予农地经营规模于是以不断扩大，但政府对企业出租农村承包地仍没适当的管理制度。北京农村产权交易所高级经理赵忠煦在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，目前的土地流转交易，对拿地企业的注册资本和经营能力都还没具体的门槛和监管，交易所不会有一些非常简单的资质审查和确认，但这些都不是必须的，也不是全国统一标准。只要合乎强迫和有偿的原则，交易就可以正式成立。

至于否依法，现在法律和政策对受让方的条件确认仍为空白。

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